邓龙江代表：

　　您提出的“关于打造低碳产品出口基地 增强中国造产品外贸竞争力的建议”，由我部会同市场监管总局、国家能源局办理，经认真研究，答复如下：

　　近年来，我部会同市场监管总局等部门深入贯彻落实党极速体育,极速体育app、国务院决策部署，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建立我国碳足迹管理体系，不断提升中国造外贸产品竞争力。

　　一、关于碳足迹管理体系的建设

　　（一）印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》。为落实国务院关于碳足迹工作的分工任务，进一步明确碳足迹管理工作目标和实现路径，强化任务分工和政策协同，5月22日我部联合14部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），从夯实制度基础、构建工作格局、推动国际互信、加强能力建设四个方面提出22项重点任务，分工涉及19个部门，动员地方政府、协会、企业等各方参与，编绘了碳足迹管理体系建设的“任务书”和“施工图”。

　　（二）出台产品碳足迹核算通则标准。我部会同市场监管总局等部门加快出台产品碳足迹核算通则标准，组织编制《温室气体 产品碳足迹量化 要求和指南》，并于2024年5月7日经全国碳排放管理标准化技术委员会审议通过，近期将以国家标准形式发布，以指导编制具体产品碳足迹核算标准，填补国内产品碳足迹核算通用标准空白。

　　（三）编制重点产品碳足迹核算规则标准。按照团体标准先行先试、逐步转化为行业标准或国家标准的原则，我部指导行业协会编制重点产品碳足迹核算标准并尽快发布，推动团标、行标和国标互相衔接、同向发力。市场监管总局同步推进电子电器产品、塑料制品、畜产品、化纤产品、照明产品、电解铝、内燃机等7项产品碳足迹量化国家标准的制定。

　　（四）持续推进产品碳足迹因子数据库建设。我部将电力碳足迹因子作为现阶段产品碳足迹因子数据库建设攻关重点，组建专家团队，积极研究电力产品在原材料生产、运输和电力输配方面的碳排放，尽快发布国家层面的电力碳足迹因子。同时，先行研究发布基础能源、大宗商品及原材料、半成品和交通运输等重点领域碳足迹因子，加快产品碳足迹因子库建设，让碳足迹工作有章可循、有数可用。

　　（五）推进完善产品碳足迹认证工作。我部会同市场监管总局等部门拟联合印发《市场监管总局等部门关于开展产品碳足迹标识认证试点工作的通知》，研究制定产品碳标识认证管理办法、认证目录和实施规则，鼓励地方结合自身产业特色和优势，围绕汽车、电池、钢铁等重点产品开展碳足迹工作先行先试。

　　（六）加强产品碳足迹规则国际交流。我部会同相关部门和行业协会，组建常态化工作机制，聚焦外贸产品面临的挑战和企业诉求，定期跟踪研判全球主要经济体涉碳贸易政策和国际产品碳足迹相关规则发展趋势，就《欧盟电池与废电池法》等涉碳贸易政策调研国内企业重点关切，组织相关部门和专家代表开展研究，并加强与欧方沟通。

　　二、关于应对CABM和“绿电绿证”互认工作

　　（一）积极应对CABM相关工作。我部会同外交部、商务部、海关总署等部门建立中欧碳边境调节机制（CBAM）高级别对话部际协调工作机制，成立CBAM工作专班，负责落实具体工作，组建专家研究团队。我部多次阐释我反对欧盟CBAM等单边措施、绿色壁垒的立场，配合商务部在WTO下发起三次提案，质疑欧盟CBAM违背“共同但有区别的责任原则”。我部加快推进全国碳排放权交易市场扩大覆盖范围，研究制定水泥、钢铁和电解铝等重点排放行业纳入全国碳排放权交易市场管理相关技术规范。推动建立与国际接轨的碳排放核算、报告和核查制度体系。

　　（二）关于完善绿证的跟踪和注销机制。2023年7月，国家能源局会同国家发展改革委、财政部联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，明确中国绿证是对每兆瓦时可再生能源电量颁发的具有独特标识代码的电子证书，每张绿证均标记对应电量的生产企业、生产时间，确保绿色电力生产、消费可追溯、防篡改。为进一步规范绿证核发交易行为，国家能源局组织起草了《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）》，进一步明确了绿证的有效期并增加了绿证核销机制，在绿证核发交易方面，利用人工智能、云计算、区块链等新技术，保障数据真实可信、系统安全可靠、全过程防篡改、可追溯。

　　（三）关于推动绿证纳入碳排放核算和碳足迹管理。2024年1月，国家发展改革委、国家统计局和国家能源局联合印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》，明确完善绿证与碳核算和碳市场管理衔接机制，加强绿证对产品碳足迹管理支撑保障，推动研究核算不同应用场景中扣除绿证的修正电网排放因子。我部正在推动有关部门与欧磋商，并争取开展绿电绿证相关认证衔接。

　　三、下一步工作打算

　　我部将会同市场监管总局等部门积极推动落实《实施方案》各项任务，加快研制产品碳足迹核算通则标准和重点产品碳足迹核算规则标准，建立国家产品碳足迹因子数据库，推动完善产品碳足迹核算认证体系，利用各种渠道加强与国际碳足迹领域的合作和交流。国家能源局将按照职责分工，促进绿证与碳市场、碳核算等有效衔接，明确不同政策工具功能边界。

　　感谢您对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。

　　极速体育,极速体育app部

　　2024年8月22日